Temario oficial de Policía Local · Ayuntamiento de Zaragoza

Tema 1

La Constitución Española

Elaboración y aprobación. Estructura y título preliminar. La Administración pública en la Constitución. Organización territorial del Estado: principios generales y Administración local.

Tema 3

El Estatuto de Autonomía de Aragón

Título preliminar. Organización institucional de la Comunidad Autónoma (Cortes, Presidente y Gobierno). Clases de competencias de la Comunidad Autónoma.

Tema 4

La Administración Pública en la Constitución, las Leyes 39/2015 y 40/2015 y el procedimiento administrativo

La Administración Pública en la Constitución (arts. 103-106). Disposiciones generales de la Ley 39/2015 y de la Ley 40/2015: objeto, ámbito subjetivo y principios de actuación del sector público. El interesado (administrado) y las fases del procedimiento administrativo.

Tema 5

El municipio y régimen especial de Zaragoza

El municipio: territorio y población (Padrón). Competencias y servicios mínimos obligatorios. Régimen de municipios de gran población. Ley de régimen especial de Zaragoza.

Tema 7

El presupuesto local, los ingresos y gastos de las entidades locales y la Ordenanza de Transparencia de Zaragoza

El presupuesto general de las entidades locales: definición, contenido, elaboración, aprobación y prórroga. Recursos de las haciendas locales, impuestos municipales y fases del gasto. La Ordenanza sobre Transparencia y Libre Acceso a la Información del Ayuntamiento de Zaragoza.

Tema 8

Los empleados públicos: clases, derechos y deberes, adquisición y pérdida de la relación de servicio, régimen disciplinario y función pública local

Los empleados públicos: clases. Derechos y deberes. Adquisición y pérdida de la relación de servicio, situaciones administrativas y régimen disciplinario. Peculiaridades del régimen de los empleados públicos de las entidades locales. Estructura de la función pública local.

Tema 9

Derechos y deberes del funcionario, incompatibilidades, responsabilidad, régimen disciplinario e igualdad

Derechos individuales y colectivos y código de conducta de los empleados públicos. Incompatibilidades (Ley 53/1984). Responsabilidad patrimonial, civil y penal del personal. Régimen disciplinario del EBEP. Plan de Igualdad del Ayuntamiento de Zaragoza y Ley 7/2018 de igualdad de Aragón.

Tema 10

Adquisición y pérdida de la condición de funcionario, situaciones administrativas, Seguridad Social y prevención de riesgos laborales

Requisitos para adquirir la condición de funcionario de carrera y causas de su pérdida. Situaciones administrativas. La Seguridad Social de los funcionarios locales y el Régimen General: afiliación, entidades gestoras y colaboradoras, contingencias y prestaciones. Prevención de riesgos laborales: normativa, obligaciones y servicios de prevención.

Tema 14

Código Penal: Título Preliminar (garantías penales y aplicación de la ley penal) y De los delitos

Principio de legalidad penal, irretroactividad y retroactividad favorable, garantía jurisdiccional y de ejecución, prohibición de analogía, culpabilidad (no hay pena sin dolo o imprudencia), medidas de seguridad, tiempo de comisión, concurso de normas y aplicación supletoria; concepto de delito, comisión por omisión, imprudencia, delitos graves, menos graves y leves, error de tipo y de prohibición, tentativa y desistimiento, conspiración, proposición, provocación y apología.

Tema 15

Código Penal: circunstancias que eximen, atenúan o agravan la responsabilidad criminal

Minoría de edad penal; eximentes de anomalía o alteración psíquica, intoxicación plena y síndrome de abstinencia, alteraciones de la percepción, legítima defensa, estado de necesidad, miedo insuperable y cumplimiento de un deber; atenuantes (eximentes incompletas, grave adicción, arrebato u obcecación, confesión, reparación del daño, dilaciones indebidas y analógica); agravantes (alevosía, disfraz y abuso de superioridad, precio, discriminación, ensañamiento, abuso de confianza, prevalimiento del carácter público y reincidencia); circunstancia mixta de parentesco; conceptos penales de autoridad, funcionario público, discapacidad y documento.

Tema 16

Código Penal: personas criminalmente responsables de los delitos

Autores y cómplices; autoría directa, coautoría y autoría mediata; inductores y cooperadores necesarios; complicidad; responsabilidad escalonada en los delitos cometidos por medios de difusión; actuación en nombre de otro; responsabilidad penal de las personas jurídicas, modelos de organización y gestión (compliance), atenuantes propias y entidades excluidas.

Tema 17

Código Penal: las penas, sus clases y efectos, y las medidas de seguridad

Clasificación de las penas en graves, menos graves y leves; penas de las personas jurídicas; lo que no se reputa pena; prisión permanente revisable, prisión, localización permanente y responsabilidad personal subsidiaria; penas privativas de derechos (inhabilitaciones, suspensión, privación del permiso de conducir y de armas, prohibiciones de residencia, aproximación y comunicación, trabajos en beneficio de la comunidad, privación de la patria potestad); multa por días-multa y proporcional; penas accesorias y prohibiciones del art. 57; abono de la prisión provisional; medidas de seguridad privativas y no privativas de libertad.

Tema 18

Código Penal: del homicidio y sus formas, y de las lesiones

Homicidio doloso y su agravación; asesinato y sus circunstancias; asesinato con prisión permanente revisable; libertad vigilada y privación de la patria potestad; actos preparatorios; homicidio por imprudencia grave y menos grave (vehículos y armas); inducción y cooperación al suicidio y eutanasia; difusión de contenidos que inciten al suicidio; lesiones básicas, leves y maltrato de obra; tipos agravados por medios peligrosos, alevosía, víctima vulnerable o pareja; lesiones de los arts. 149 y 150 y mutilación genital; lesiones imprudentes; violencia de género y doméstica del art. 153; riña tumultuaria; consentimiento; tráfico de órganos.

Tema 19

Código Penal: delitos contra la libertad

Detención ilegal por particular y sus atenuaciones y agravaciones; aprehensión para presentar a la autoridad; secuestro; detención ilegal sin dar razón del paradero; detención ilegal cometida por autoridad o funcionario y desaparición forzada; amenazas de un mal constitutivo de delito, condicionales y no condicionales; amenazas a colectivos; amenazas de un mal no delictivo y chantaje; amenazas leves en violencia de género y doméstica; coacciones; coacciones leves; matrimonio forzado; acoso o stalking; acoso a mujeres que acuden a interrumpir su embarazo.

Tema 20

Código Penal: torturas e integridad moral, trata de seres humanos y delitos contra la libertad sexual

Trato degradante, acoso laboral e inmobiliario, violencia habitual en el ámbito familiar, injurias y vejaciones leves y acoso callejero; tortura y atentados contra la integridad moral por autoridad o funcionario; trata de seres humanos; agresión sexual y consentimiento, violación y agravantes; agresiones sexuales a menores de dieciséis años, child grooming y cláusula de proximidad; acoso sexual; exhibicionismo y provocación sexual; prostitución, explotación sexual y pornografía infantil; perseguibilidad, libertad vigilada e inhabilitaciones.

Tema 21

Código Penal: omisión del deber de socorro y delitos contra la intimidad, la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio

Omisión del deber de socorro, no demandar auxilio, omisión tras accidente fortuito o imprudente, denegación de asistencia sanitaria; descubrimiento y revelación de secretos, apoderamiento de comunicaciones, acceso a datos reservados, difusión de imágenes íntimas (sexting); acceso ilícito a sistemas de información e interceptación de datos; delitos de autoridad o funcionario; revelación de secretos profesionales y laborales; perseguibilidad y perdón; allanamiento de morada, de domicilio de personas jurídicas y de establecimientos abiertos al público; allanamiento por autoridad o funcionario.

Tema 22

Código Penal: delitos contra el patrimonio

Estructura del Título XIII; hurto, hurto leve y multirreincidencia, tipos agravados (incluido el de teléfonos móviles) y furtum possessionis; robo con fuerza en las cosas, llaves falsas, casa habitada; robo con violencia o intimidación; extorsión; robo y hurto de uso de vehículos; usurpación y ocupación de inmuebles; estafa, estafa informática y con tarjetas, tipos agravados, administración desleal y apropiación indebida; defraudación de fluido eléctrico; daños, daños informáticos e incendio; excusa absolutoria entre parientes; receptación y blanqueo de capitales.

Tema 23

Código Penal: delitos contra la salud pública

Sustancias nocivas y productos químicos; medicamentos sin autorización, falsificados o alterados; difusión de contenidos que promuevan conductas de riesgo alimentario entre menores; dopaje deportivo; fraudes alimentarios nocivos, adulteración de alimentos y envenenamiento de aguas; imprudencia grave; tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas (tipo básico, sustancias que causan grave daño y demás, escasa entidad); agravantes del art. 369, organización delictiva y extrema gravedad; precursores; decomiso, colaboración, deshabituación y multas.

Tema 24

Código Penal: delitos contra la seguridad vial

Conducción a velocidad excesiva (60 km/h en vía urbana y 80 km/h en interurbana por encima del límite); conducción bajo la influencia de alcohol o drogas y tasas objetivas (0,60 mg/l en aire espirado y 1,2 g/l en sangre); conducción temeraria con peligro concreto; conducción con manifiesto desprecio por la vida; resultado lesivo y regla concursal del art. 382; abandono del lugar del accidente; negativa a las pruebas de alcoholemia y drogas; conducción sin permiso, sin puntos o privado judicialmente; creación de grave riesgo para la circulación; vehículo como instrumento del delito y rebaja de la pena.

Tema 25

Código Penal: delitos contra la Administración pública

Prevaricación administrativa y nombramientos ilegales; abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos; abandono colectivo de un servicio público; desobediencia de funcionarios y su límite; denegación de auxilio a la Justicia o a un particular; infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos; cohecho propio, impropio y de facilitación, cohecho del particular y exención por denuncia; tráfico de influencias; malversación y uso privado del patrimonio público; fraudes y exacciones ilegales; enriquecimiento injustificado; negociaciones prohibidas, uso de información privilegiada y solicitud sexual por funcionario.

Tema 26

Código Penal: delitos de los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales

Entrega ilegal de una causa criminal; privación de libertad e incomunicación con violación de plazos o garantías, mediando causa por delito; modalidad imprudente; rigor innecesario con reclusos; entrada en domicilio y registro sin respetar las garantías; vejaciones en un registro lícito; interceptación de correspondencia y de telecomunicaciones; impedir la asistencia letrada o no informar al detenido de sus derechos; censura previa y secuestro de publicaciones; disolución de asociaciones; prohibición o disolución ilegal de reuniones; expropiación ilegal; impedir otros derechos cívicos.

Tema 27

Código Penal: atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos, resistencia y desobediencia

Estructura del Título XXII (delitos contra el orden público); concepto de atentado: agresión, resistencia grave con intimidación grave o violencia, y acometimiento; atentados contra docentes y sanitarios; penas según se atente contra autoridad, autoridades cualificadas, agentes o funcionarios; atentado agravado por armas, violencia potencialmente peligrosa, vehículo de motor o motín penitenciario; actos preparatorios; extensión a militares de uniforme, a quienes auxilian a la autoridad, a bomberos, sanitarios y equipos de socorro y a seguridad privada; resistencia y desobediencia graves; falta de respeto y consideración a la autoridad.

Tema 28

Ley Orgánica 5/2000, de responsabilidad penal de los menores: ámbito de aplicación y medidas

Ámbito de aplicación (mayores de 14 y menores de 18 años); competencia de los Jueces de Menores y del Juzgado Central de Menores; menores de 14 años y protección; derechos de las víctimas y perjudicados; bases de la responsabilidad y momento de la edad; intervención del Ministerio Fiscal; catálogo de medidas (internamientos, tratamiento ambulatorio, centro de día, permanencia de fin de semana, libertad vigilada y reglas de conducta, alejamiento, convivencia educativa, prestaciones en beneficio de la comunidad, tareas socioeducativas, amonestación, privación de permisos e inhabilitación absoluta); principio acusatorio; régimen general y reglas especiales de duración; pluralidad de infracciones; modificación; mayoría de edad; prescripción.

Tema 29

Ley de Enjuiciamiento Criminal: denuncia, querella, inspección ocular, cuerpo del delito, identidad del delincuente, informe pericial y detención

Obligación de denunciar y sus excepciones; denuncia por razón del cargo; forma y contenido de la denuncia, denuncia telemática y sus límites; querella: legitimación, requisitos formales, fianza y exenciones; inspección ocular; cuerpo del delito, efectos e incautación, restitución a la víctima; autopsia y médico forense; destrucción y realización de efectos judiciales; reconocimiento en rueda e identificación; informe pericial: peritos titulares y no titulares, número, recusación y contenido; detención por particulares y por la policía, delitos leves, plazos, y derechos del detenido del art. 520.

Tema 30

Ley de Enjuiciamiento Criminal: juicio rápido de determinados delitos y juicio sobre delitos leves

Ámbito del enjuiciamiento rápido: penas, atestado policial, detenido o citado ante el Juzgado de guardia, y delitos flagrantes, catálogo de delitos o instrucción sencilla; concepto legal de flagrancia; exclusiones; diligencias de la Policía Judicial (informes médicos, abogado, citaciones, análisis de sustancias, alcoholemia y drogas, tasación), atestado de cinco días; diligencias urgentes del Juzgado de guardia; resoluciones, apertura del juicio oral y señalamiento en quince días; conformidad con reducción de un tercio; juicio oral, sentencia y apelación; juicio sobre delitos leves: citaciones inmediatas por la policía, sobreseimiento por escasa gravedad, celebración inmediata o en siete días, asistencia de abogado, multa por incomparecencia, desarrollo del juicio, sentencia y apelación.

Tema 31

Igualdad efectiva de mujeres y hombres (LO 3/2007) y protección integral contra la violencia de género (LO 1/2004)

LO 3/2007: objeto y ámbito, principio de igualdad de trato, discriminación directa e indirecta, acoso sexual y por razón de sexo, embarazo, indemnidad frente a represalias, nulidad, acciones positivas, tutela judicial e inversión de la carga de la prueba; criterios de actuación de los poderes públicos y transversalidad; planes de igualdad de las empresas; igualdad en el empleo público y en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. LO 1/2004: concepto de violencia de género, principios rectores, derechos de las víctimas (información, asistencia social integral, asistencia jurídica, derechos laborales y de las funcionarias, acreditación, ayudas y reparación), Delegación del Gobierno y Observatorio, papel de las Policías Locales, planes de colaboración y medidas judiciales de protección (orden de protección, salida del domicilio, alejamiento, suspensión de la patria potestad, de visitas y de armas).

Tema 32

Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

La seguridad pública como competencia exclusiva del Estado y participación autonómica y local; Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; cooperación recíproca y deber de auxilio; principios básicos de actuación (adecuación al ordenamiento, relaciones con la comunidad, uso de las armas, tratamiento de detenidos, dedicación, secreto y responsabilidad); disposiciones estatutarias comunes; carácter de agentes de la autoridad; jurisdicción; Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil, funciones y distribución territorial y material; Policía Judicial; Policías de las Comunidades Autónomas y coordinación de las Policías Locales; Consejo de Política de Seguridad y Juntas de Seguridad; Policías Locales: naturaleza, ámbito territorial, funciones y Junta Local de Seguridad.

Tema 33

Ley Orgánica 4/2015, de protección de la seguridad ciudadana

Objeto, ámbito, fines y principios rectores; autoridades competentes, entre ellas las locales; deber de colaboración; DNI, pasaporte y documentación de extranjeros; órdenes y prohibiciones; entrada en domicilio por catástrofe o ruina; identificación de personas y traslado a dependencias (máximo seis horas); restricción del tránsito y controles; comprobaciones y registros en lugares públicos; registros corporales externos; medidas de seguridad extraordinarias; videocámaras; reuniones y manifestaciones; registro documental, espectáculos y armas; régimen sancionador: sujetos responsables, órganos (también los alcaldes), graduación, infracciones muy graves, graves y leves, prescripción, sanciones y accesorias, Registro Central, subsidiariedad respecto del penal, medidas provisionales, valor probatorio de las denuncias de los agentes y procedimiento abreviado con reducción del 50 %.

Tema 34

Reglamento de Armas (RD 137/1993): clasificación, armas prohibidas, documentación, tenencia, uso y régimen sancionador

Las nueve categorías de armas reglamentadas; armas prohibidas en todo caso (art. 4) y prohibidas salvo para funcionarios habilitados (art. 5): cargadores de gran capacidad, cañones recortados, sprays, defensas eléctricas y extensibles, silenciadores, munición perforante o expansiva, navajas de más de 11 cm e imitaciones; guías de pertenencia y revista cada cinco años; cesión temporal y cambio de titularidad; licencias A, B, C, D, E y F; tarjetas de armas A y B que conceden los alcaldes; armas blancas; autorización especial para menores; licencia A del personal de las Policías Locales; obligaciones de custodia y presentación; prohibiciones de portar y usar; ocupación de armas por los agentes; régimen sancionador, retirada de armas y licencias, y depósito de armas decomisadas en la Guardia Civil.

Tema 35

Reglamento del Cuerpo de la Policía Local de Zaragoza

Objeto, naturaleza y funciones del Cuerpo; principios básicos de actuación; jefatura del Alcalde y mando del Superintendente; estructura, conducto reglamentario, plantilla y condición de agente de la autoridad; funciones del Superintendente y Junta de Mandos; expediente personal; uniformidad, emblemas y distintivos; equipo personal, licencia A y armamento; vehículos y transmisiones; selección, promoción interna y Academia; normas de funcionamiento (saludo, comunicaciones); destinos y movilidad; horarios y turnos; normativa sobre uso de armas; bajas y segunda actividad; derechos y deberes; premios, medallas y régimen disciplinario.

Tema 36

Ley 8/2013 de Coordinación de Policías Locales de Aragón y normativa de desarrollo

Objeto y ámbito; concepto y funciones de coordinación; Comisión de Coordinación, Registro de Policías Locales y Academia Aragonesa; naturaleza, régimen jurídico, ámbito territorial, principios y funciones de la Policía Local; obligación de Cuerpo en municipios de más de 10.000 habitantes, reglamento del Cuerpo y Jefe del Cuerpo; agrupaciones de municipios; uniformidad, identificación y armamento; escalas y categorías (Superior, Técnica y Ejecutiva); bases mínimas, requisitos de ingreso (18 a 35 años), sistemas de ingreso, movilidad y comisión de servicios; derechos, distinciones, deberes y régimen disciplinario; salud laboral y segunda actividad; reserva para militares; y decretos de desarrollo: Reglamento Marco (D. 222/1991), Registro (D. 32/2019), uniformidad y medios (D. 92/2022) y Academia (D. 10/2023).

Tema 37

Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (RDLeg 6/2015)

Objeto y ámbito de aplicación; competencias del Estado, del Ministerio del Interior (Jefatura Central de Tráfico y Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil) y de los municipios; Consejo Superior y Conferencia Sectorial; obligaciones de usuarios, conductores y titulares; obras y actividades prohibidas; normas generales de conducción (móvil, auriculares, cinturón, menores en motocicleta, detectores de radar); alcohol y drogas y pruebas de detección; permiso por puntos: asignación, pérdida y recuperación; infracciones leves, graves y muy graves; multas y graduación; responsables; procedimiento sancionador: competencia de los alcaldes, denuncias, valor probatorio, notificación, procedimiento abreviado y ordinario, recursos; inmovilización, retirada y depósito, tratamiento residual; cobro, prescripción y cancelación.