La actividad urbanística en Aragón: función pública y clasificación del suelo

Supuesto

Un promotor pretende construir un polígono industrial en un terreno situado en un municipio aragonés sin plan general aprobado. El terreno carece de servicios urbanísticos, pero está próximo a una zona ya consolidada por la edificación en dos terceras partes de su superficie. El Ayuntamiento debe pronunciarse sobre a qué clase de suelo pertenece ese terreno, y sobre qué órgano municipal es competente para las distintas decisiones del expediente: el otorgamiento de la licencia, la aprobación de los instrumentos de planeamiento y la imposición de eventuales sanciones graves.