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La ampliación sin licencia en Torrero: edificación, uso del suelo y disciplina urbanística

Supuesto

Un propietario del barrio de Torrero amplía su vivienda excediendo la edificabilidad prevista en el planeamiento en un 15 %, sin haber solicitado la preceptiva licencia urbanística. Los inspectores urbanísticos municipales, tras recibir una denuncia vecinal, acuden a inspeccionar la obra y solicitan la exhibición de la documentación, que el propietario se niega a mostrar. El Ayuntamiento debe calificar la infracción cometida y decidir las medidas a adoptar, incluida una eventual orden de paralización de las obras en curso.

Pregunta 1

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Los actos de transformación, construcción, edificación y uso del suelo, como esta ampliación de vivienda, ¿requieren para su lícito ejercicio algún título habilitante?