Una licencia obtenida por silencio sin requisitos

Supuesto

Un particular pidió una autorización municipal para instalar un quiosco en la vía pública. La solicitud no incluía documentación esencial exigida por la ordenanza y el Ayuntamiento no resolvió en plazo, por lo que el particular entiende que ha obtenido la autorización por silencio. Además, en el expediente consta que un funcionario de otro servicio, sin competencia alguna en la materia, le había firmado un «visto bueno».