La biblioteca comunitaria de Torrero: obligación de resolver y silencio

Supuesto

La asociación cultural «Letras del Ebro» solicita al Ayuntamiento de Zaragoza, el 3 de marzo, autorización para instalar de forma permanente una pequeña biblioteca comunitaria en un local municipal cedido en el barrio de Torrero. La normativa reguladora de este tipo de cesiones no fija plazo máximo de resolución. Diez días después de la entrada de la solicitud, el Ayuntamiento detecta que falta el certificado de la Junta Directiva de la asociación y le requiere que lo subsane, lo que la asociación cumplimenta veinte días después. Pasados varios meses sin resolución expresa, la asociación pregunta cuándo puede considerarse aceptada su petición. En paralelo, el Ayuntamiento inicia de oficio un expediente sancionador contra un local vecino por ocupar la vía pública sin licencia; ese expediente se paraliza porque el propio local denunciado deja de responder a los requerimientos de prueba, y tampoco se resuelve en plazo.